Le PLUi d'Est Ensemble et le territoire pantinois
Pantin est l'une des neuf villes de l'Établissement Public Territorial Est Ensemble (EPT T8), créé le 1er janvier 2016 dans le cadre de la Métropole du Grand Paris. Cet EPT regroupe Pantin, Bagnolet, Bobigny, Bondy, Le Pré-Saint-Gervais, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec et Romainville, soit environ 432 000 habitants sur 38 km². À ce titre, Pantin est couverte par le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) d'Est Ensemble, qui se substitue à l'ancien PLU communal et fixe le règlement applicable à tout projet pantinois.
Le PLUi d'Est Ensemble identifie sur Pantin plusieurs zones distinctes : zones urbaines mixtes (UM) sur la majeure partie du tissu, zones urbaines centrales autour de la Mairie et du marché, zones spécifiques en bord de canal (UAC ou similaires selon la version du PLUi), secteurs patrimoniaux liés aux faubourgs et au bâti remarquable, zones d'activités économiques et zones à projet (ZAC, NPNRU). Le règlement fixe pour chaque zone les hauteurs maximales, emprises au sol, retraits, prescriptions de façade, règles de stationnement et obligations environnementales.
Le PLUi d'Est Ensemble identifie aussi des éléments bâtis remarquables à protéger sur Pantin — bâtiments des Grands Moulins, anciennes industries, immeubles HBM caractéristiques, équipements publics XIXe et XXe siècle, alignements de faubourg, etc. Une intervention sur ces éléments est strictement encadrée et nécessite une notice spécifique de justification dans le dossier d'urbanisme.
Pour mémoire, le PLUi d'Est Ensemble est régulièrement modifié, révisé et complété. Un architecte intervenant à Pantin doit suivre les évolutions du document pour savoir, à tout moment, quelle version du règlement s'applique au projet en cours.
- PLUi d'Est Ensemble : couvre Pantin et 8 autres villes du nord-est francilien (EPT T8)
- 432 000 habitants environ sur 38 km² pour l'ensemble du territoire T8
- Zones identifiées sur Pantin : UM mixte, UA centre, UAC canal, zones à projet (ZAC, NPNRU)
- Éléments bâtis remarquables identifiés au PLUi : protection spécifique sur Pantin
Les abords des monuments historiques et l'UDAP de Seine-Saint-Denis
Pour Pantin, l'Unité Départementale de l'Architecture et du Patrimoine de Seine-Saint-Denis (UDAP 93) instruit les avis de l'Architecte des Bâtiments de France. C'est la même UDAP qui couvre l'ensemble des communes de Seine-Saint-Denis, dont Saint-Denis, Aubervilliers, Bobigny, Montreuil et Pantin. La doctrine de l'UDAP 93 est attentive aux faubourgs industriels, à la mémoire ouvrière, aux Cités-Jardins et aux reconversions patrimoniales — Pantin concentre les quatre types.
À Pantin, l'avis de l'ABF s'impose principalement dans deux cas qui peuvent se cumuler : (1) dans le périmètre des abords MH (rayon 500 m par défaut ou périmètre délimité spécifique) autour de monuments tels que les Grands Moulins de Pantin, l'Église Saint-Germain l'Auxerrois, la Mairie de Pantin œuvre d'Henri Calsat, les Halles couvertes ou d'autres éléments protégés du centre ; (2) en co-visibilité avec un monument protégé, notamment depuis le canal de l'Ourcq, dont les vues longues peuvent prolonger la contrainte au-delà du strict périmètre.
Concrètement, pour un projet à Pantin, l'architecte commence systématiquement par interroger le Géoportail de l'urbanisme à l'adresse exacte. Les couches affichées doivent inclure : PLUi d'Est Ensemble, abords MH, monuments historiques classés et inscrits, périmètres NPNRU, ZAC, label Patrimoine du XXe siècle (notamment sur la Cité-Jardin des Courtillières). Les délais d'instruction sont majorés en cas d'avis ABF — compter 1 à 2 mois supplémentaires sur le délai national.
- UDAP de Seine-Saint-Denis : instruit les avis ABF pour Pantin et l'ensemble du 93
- Abords MH : Grands Moulins, Église Saint-Germain l'Auxerrois, Mairie Calsat, Halles couvertes
- Co-visibilités canal de l'Ourcq : peuvent prolonger la contrainte au-delà du périmètre strict
- Délais majorés : prévoir 1 à 2 mois supplémentaires sur tout projet pantinois soumis à avis ABF
Patrimoine industriel reconverti : un ADN pantinois
Pantin est devenue, à partir des années 2000, un laboratoire francilien de la reconversion industrielle. Les Grands Moulins de Pantin, bâtis en 1923 par Léon Bailly le long du canal de l'Ourcq pour la Compagnie des Grands Moulins, ont été reconvertis en 2009 par Reichen et Robert & Associés en siège BNP Paribas Securities Services — un programme de bureaux d'environ 90 000 m² qui a sauvé un ensemble industriel iconique. À proximité immédiate, les ateliers et bureaux Hermès se sont installés à partir de 2014 dans d'anciens bâtiments réhabilités, confirmant le positionnement haut de gamme du secteur.
Sur la rive opposée, les Magasins Généraux, anciens entrepôts de la Chambre de commerce de Paris construits dans les années 1930, ont été réhabilités en siège de l'agence BETC en 2016 — une opération devenue référence de la reconversion d'entrepôts industriels en lieu de travail créatif. Plus loin sur l'avenue Jean-Lolive, le Centre Mercedes-Benz et plusieurs autres opérations tertiaires ont accompagné le mouvement. Le secteur du Port (ZAC) prolonge cette logique avec une mixité logements + tertiaire + équipements + activités.
Cette histoire récente n'efface pas le patrimoine plus ancien : Église Saint-Germain l'Auxerrois (XIIe-XIXe siècles), Mairie de Pantin œuvre d'Henri Calsat (architecte municipal), Halles couvertes du centre, Pôle Sup'93 (école supérieure de musique), Cité-Jardin des Courtillières d'Émile Aillaud (1955-1962, labellisée Patrimoine du XXe siècle). Cette stratification — XIIe à XXIe — fait de Pantin une ville où la lecture patrimoniale est inséparable de la stratégie urbaine.
- Grands Moulins de Pantin (1923, Léon Bailly) : reconvertis en siège BNP Paribas en 2009
- Hermès : ateliers et bureaux installés depuis 2014 dans d'anciens bâtiments réhabilités
- Magasins Généraux (années 1930) : réhabilités en siège BETC en 2016
- Cité-Jardin des Courtillières (Aillaud, 1955-1962) : labellisée Patrimoine du XXe siècle
NPNRU et grandes opérations : Quatre Chemins et Courtillières
Pantin est concernée par plusieurs périmètres du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), piloté par l'Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU). Deux quartiers en particulier sont au cœur de cette transformation : Quatre Chemins, secteur dense et populaire à la limite d'Aubervilliers et de Paris XIXe-XXe, et Courtillières, où la Cité-Jardin d'Aillaud fait l'objet d'un projet de renouvellement urbain articulant réhabilitation, résidentialisation, démolition ciblée et reconstitution de l'offre.
Sur ces secteurs, le projet urbain ajoute des prescriptions complémentaires au PLUi d'Est Ensemble : orientations de programmation (logement social, accession, équipements, commerces), traitement des espaces publics, intégration paysagère, attention particulière au patrimoine XXe sur Courtillières et aux faubourgs ouvriers sur Quatre Chemins. Tout projet privé ou bailleur dans ces périmètres doit s'inscrire dans la stratégie d'ensemble et s'appuyer sur un dialogue précoce avec la mairie de Pantin, l'EPT Est Ensemble et l'ANRU.
À cela s'ajoutent les ZAC en cours, dont la ZAC du Port (requalification des emprises industrielles le long du canal) et la ZAC du Centre-Ville (renforcement du centre autour de la Mairie, des Halles et de l'Église). Ces opérations encadrent par cahier des prescriptions architecturales et urbaines tout projet sur leur emprise.
- NPNRU Quatre Chemins : secteur dense, faubourg ouvrier à la limite de Paris et d'Aubervilliers
- NPNRU Courtillières : renouvellement urbain articulé avec le label Patrimoine du XXe siècle
- ZAC du Port : requalification des emprises industrielles le long du canal de l'Ourcq
- ZAC du Centre-Ville : renforcement du centre autour de la Mairie, des Halles et de l'Église
Le canal de l'Ourcq, les transports et la position dans la métropole
Le canal de l'Ourcq traverse Pantin sur près de 2 km, en limite sud du territoire communal et en interface directe avec Paris XIXe (Bassin de la Villette) et Bobigny. Le canal est domaine public fluvial, géré par Voies Navigables de France (VNF). Tout projet riverain doit intégrer les servitudes : recul réglementaire, autorisations VNF pour ouvrages en bordure, gestion des eaux pluviales, et insertion paysagère vis-à-vis du linéaire d'eau, des berges et des co-visibilités avec les Grands Moulins et les Magasins Généraux.
Pantin est par ailleurs très bien desservie par les transports en commun. La ligne 5 du métro irrigue le sud de la commune avec les stations Hoche, Église de Pantin et Bobigny-Pantin Raymond Queneau. La ligne 7 dessert Aubervilliers-Pantin Quatre Chemins et La Courneuve-8 Mai 1945. Le RER E dispose d'une gare à Pantin (centre). Le prolongement de la ligne 11 du métro, ouvert en juin 2024, traverse désormais les communes voisines (Mairie des Lilas, Romainville, Rosny-sous-Bois) — Pantin bénéficie indirectement de cette nouvelle desserte sur ses franges sud et est. À cela s'ajoutent de nombreuses lignes de bus et le tramway T3b à proximité.
Cette accessibilité explique l'attractivité résidentielle et tertiaire de Pantin. La commune est limitrophe immédiate de Paris XIXe et XXe arrondissements, ce qui en fait l'une des premières destinations du desserrement parisien. Combiner forte densité, transports lourds, canal, patrimoine industriel reconverti et stratégie NPNRU fait de Pantin un terrain d'architecture particulièrement intense — et exige une lecture fine à chaque projet.
- Canal de l'Ourcq : 2 km dans Pantin, domaine public fluvial géré par VNF
- Métro 5 : Hoche, Église de Pantin, Bobigny-Pantin Raymond Queneau
- Métro 7 et RER E : Aubervilliers-Pantin Quatre Chemins, La Courneuve, gare Pantin
- Métro 11 prolongée en 2024 : nouvelle desserte sur les franges de Pantin et Romainville