Le PEB de Paris-Charles-de-Gaulle : la couche structurante de tout projet à Goussainville
Le Plan d'Exposition au Bruit (PEB) de l'aéroport Paris-Charles-de-Gaulle est un document opposable aux tiers institué par les articles L112-3 et suivants du Code de l'urbanisme. Il découpe le territoire autour de l'aéroport en zones de gêne sonore décroissante — zones A (très forte), B (forte), C (modérée) et D (faible) — et impose dans chacune de ces zones des règles d'urbanisme et de construction strictes. Goussainville, située au sud-est immédiat de l'aéroport de Roissy, est l'une des communes les plus exposées d'Île-de-France : la quasi-totalité du territoire communal est couverte par le PEB, à des degrés divers selon les quartiers.
La conséquence opérationnelle est massive. En zones A et B, la construction de logements neufs est en principe interdite, sauf cas dérogatoires très limités (logements liés à l'activité aéroportuaire, opérations de renouvellement urbain encadrées). En zone C, la construction de logements neufs est admise mais reste strictement encadrée. En zone D, l'information de l'acquéreur ou du locataire et le respect de prescriptions d'isolation acoustique s'imposent. Dans toutes les zones, les extensions mesurées de logements existants restent en principe possibles, mais la nuance entre extension et création de logement nouveau est déterminante.
Pour un projet à Goussainville, lire la zone PEB applicable à l'adresse précise est donc la première étape obligatoire — bien avant l'esquisse, bien avant la signature d'un compromis. Un client qui achète un terrain à bâtir à Goussainville sans avoir vérifié la zone PEB s'expose à un refus pur et simple de son permis de construire de logement. Un client qui projette de transformer une grange ou un local commercial en logement aux Grandes Bornes, au Centre ou au Vieux Pays doit avoir la même prudence.
Une autre couche concerne les servitudes aéronautiques de dégagement (PSA), qui plafonnent les hauteurs constructibles autour des trajectoires d'envol et d'atterrissage de CDG. Sur certains secteurs de Goussainville, notamment Saint-Just et les Buttes-de-Goussainville, ces servitudes limitent la hauteur autorisée par le PLU. Un architecte qui travaille à Goussainville croise systématiquement PEB, servitudes aéronautiques et PLU avant toute décision d'esquisse.
- PEB CDG : document opposable, articles L112-3 et suivants du Code de l'urbanisme
- Zones A et B : construction de logements neufs en principe interdite à Goussainville
- Zone C : construction admise mais strictement encadrée, isolation acoustique renforcée
- Zone D : information de l'acquéreur et prescriptions d'isolation acoustique
- Servitudes aéronautiques de dégagement : plafonnent certaines hauteurs
Le Vieux Pays de Goussainville : un village fantôme patrimonial après le crash du Tupolev de 1973
Le Vieux Pays de Goussainville est l'un des sites les plus singuliers d'Île-de-France : un noyau villageois ancien — église, ferme, alignements, pavillons remarquables — qui s'est partiellement vidé de sa population à partir des années 1970, sous le double effet du crash du Tupolev Tu-144 soviétique le 3 juin 1973 lors du Salon du Bourget (qui s'est écrasé sur le village en provoquant la mort de 14 personnes, dont 8 habitants au sol) et de l'extension de l'aéroport de Paris-Charles-de-Gaulle qui a rendu une partie du quartier difficilement habitable en raison du bruit. De nombreuses maisons ont été rachetées, murées ou abandonnées progressivement, donnant au Vieux Pays une atmosphère unique de village figé, régulièrement utilisé pour des tournages de films et de séries.
Le Vieux Pays comporte plusieurs édifices et éléments de patrimoine d'intérêt — l'église Saint-Pierre-Saint-Paul, des fermes anciennes, des alignements et des pavillons remarquables — dont une partie est inscrite ou identifiée comme patrimoine d'intérêt local au sens de l'article L151-19 du Code de l'urbanisme. La zone fait l'objet d'une attention particulière des services patrimoniaux du Val-d'Oise et de la Direction régionale des affaires culturelles d'Île-de-France.
Pour un projet privé dans le Vieux Pays de Goussainville — rachat et restauration d'une maison ancienne, projet de réemploi, transformation d'une grange en habitation — la lecture conjointe du PEB (qui peut interdire la création de logement nouveau), du PLU communal (qui peut prévoir des prescriptions spécifiques de préservation) et des abords MH (qui imposent un avis de l'UDAP du Val-d'Oise) est indispensable. Ce qui paraît être un beau projet patrimonial peut se révéler impossible si l'on ignore l'une de ces couches.
Au-delà du périmètre strict des abords MH, le PLU peut identifier des éléments de patrimoine d'intérêt local à préserver. Un architecte qui travaille au Vieux Pays de Goussainville intègre ces couches dès l'esquisse et prépare une notice patrimoniale cohérente avec les attendus de la mairie et de l'UDAP du Val-d'Oise. La spécificité du site — village fantôme, mémoire du Tupolev, lieu de tournage — fait que chaque projet doit être défendu avec une exigence supérieure à la moyenne.
- Vieux Pays : noyau villageois partiellement abandonné depuis les années 1970
- Crash Tupolev Tu-144 du 3 juin 1973 : 14 morts dont 8 habitants au sol
- Patrimoine remarquable : église, fermes, pavillons, alignements à préserver
- Abords MH : avis UDAP Val-d'Oise systématique sur les projets visibles
- PEB + PLU + ABF : triple lecture indispensable avant esquisse au Vieux Pays
Le NPNRU des Grandes Bornes : recomposition du grand ensemble
Le quartier des Grandes Bornes à Goussainville est l'un des grands ensembles franciliens construits dans la deuxième moitié du XXe siècle pour accompagner la croissance démographique liée à l'aéroport et à la grande couronne. Le quartier fait partie des sites d'intérêt national du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), sous pilotage de l'ANRU, et bénéficie à ce titre d'un programme de recomposition piloté par la commune et la Communauté d'agglomération Roissy Pays de France.
Le NPNRU des Grandes Bornes à Goussainville prévoit une transformation profonde du quartier : réhabilitations lourdes du parc social, démolitions ciblées, reconstructions de logements neufs pour diversification, résidentialisations, requalification des espaces publics, traitement des rez-de-chaussée et des pieds d'immeuble, ouverture du quartier sur son environnement. L'objectif affiché est une transformation profonde du quartier d'ici 2030, échéance de fin d'allocation des financements NPNRU.
Sur un projet privé à Goussainville dans le périmètre opérationnel des Grandes Bornes, l'architecte HMONP doit lire à la fois le PLU communal, le plan-guide du NPNRU et la zone PEB applicable. Le service urbanisme de Goussainville instruit le dossier en intégrant cette triple lecture. Un projet bien cadré dans cette logique passe sans demande de pièces ; un dossier qui ignore le plan-guide ou la zone PEB repart en aller-retour, voire en refus.
Le rôle de l'architecte est de préparer un dossier d'AG complet et lisible quand le projet touche aux parties communes d'une copropriété : plans avant/après, notice technique, descriptif des matériaux, photo-montage si modification visible. Un dossier bâclé est presque toujours rejeté ou ajourné — il faut alors attendre la prochaine AG, soit environ un an de perdu. C'est l'un des points où la connaissance terrain d'un architecte ayant déjà travaillé à Goussainville fait gagner trois à six mois sur le calendrier global.
- Grandes Bornes : grand ensemble emblématique inscrit au NPNRU à Goussainville
- NPNRU Goussainville : programme d'intérêt national, calendrier ANRU jusqu'en 2030
- Plan-guide NPNRU : à croiser avec le PLU et le PEB avant esquisse
- AG copropriété : dossier soigné indispensable sur parties communes
Le PLU communal de Goussainville : zonage, hauteurs et règles d'insertion
Le Plan Local d'Urbanisme de Goussainville est le document de référence qui réglemente la construction de nouveaux édifices ou la rénovation des bâtiments existants sur l'ensemble de la commune. Il fixe le zonage (UA centre urbain, UB pavillonnaire, UC grands ensembles, zones agricoles A et naturelles N), les règles d'emprise au sol, de retraits, de hauteur à l'égout et au faîtage, ainsi que les attendus d'aspect extérieur dans chaque secteur — du Vieux Pays historique jusqu'aux Grandes Bornes en passant par les Marquettes, les Demoiselles, Beaumarchais, Saint-Just, le Centre et les Buttes-de-Goussainville.
La vérification à l'adresse est indispensable avant tout dessin. Sur une parcelle pavillonnaire des Marquettes ou des Demoiselles à Goussainville, l'emprise au sol et la hauteur peuvent varier selon la sous-zone. Sur les Grandes Bornes, les règles d'aspect extérieur sont à croiser avec le plan-guide du NPNRU. Sur le Vieux Pays, les prescriptions spécifiques de préservation patrimoniale s'ajoutent. Et sur l'ensemble de la commune, le PEB de CDG vient se superposer comme couche structurante.
Le PLU de Goussainville précise aussi les destinations autorisées par secteur. Un local commercial du Centre transformé en logement, un atelier des Demoiselles devenant habitation ou un bureau autour de Beaumarchais ne sont pas traités à l'identique. La qualification de la destination conditionne le régime (déclaration préalable, permis de construire) et l'examen au regard du PLU communal — sans oublier que la zone PEB peut bloquer la création d'un logement nouveau.
Une lecture rigoureuse du PLU de Goussainville permet de sécuriser l'esquisse, d'éviter un refus motivé du service urbanisme et de préparer un dossier instruisable au premier dépôt en mairie de Goussainville. Le Géoportail de l'urbanisme (geoportail-urbanisme.gouv.fr) est la source officielle pour consulter le règlement applicable et le zonage en vigueur.
- Géoportail de l'urbanisme : geoportail-urbanisme.gouv.fr — à consulter avant tout dépôt
- Zonage type : UA centre, UB pavillonnaire, UC grands ensembles, A, N
- Destinations autorisées : à vérifier secteur par secteur
- Aspect extérieur : matériaux, couleurs et toitures encadrés finement au Vieux Pays
Pôle RER D Goussainville et Communauté d'agglomération Roissy Pays de France
Goussainville est desservie par la ligne du RER D, avec une gare située au centre de la commune. La gare de Goussainville place la commune à environ 25 minutes de la Gare du Nord et constitue un pôle structurant pour l'attractivité résidentielle et économique. Cette accessibilité conditionne la valeur foncière de plusieurs secteurs (Centre, Beaumarchais, frange ouest des Grandes Bornes) et oriente les prescriptions du PLU autour du pôle d'échange — mixité fonctionnelle, hauteurs, traitement des rez-de-chaussée actifs, stationnement.
Sur le plan intercommunal, Goussainville appartient à la Communauté d'agglomération Roissy Pays de France, qui regroupe environ 350 000 habitants sur 42 communes au nord de Paris. La CA Roissy Pays de France apporte un appui sur certains projets sensibles, oriente la stratégie de mobilité et de mixité fonctionnelle autour de l'aéroport CDG, et soutient certaines aides à la rénovation énergétique. Sur certains projets, l'avis de la CA s'ajoute à celui de la commune, notamment dans les périmètres d'opération d'intérêt national ou de PLU intercommunal partiel.
Pour les projets résidentiels privés (rénovation, extension, surélévation) à proximité du pôle RER D Goussainville, la question du stationnement, de la performance énergétique et de l'insertion paysagère est traitée avec la même rigueur. Le PLU de Goussainville fixe les ratios applicables selon la zone et la destination, en cohérence avec la stratégie intercommunale.
La proximité de l'aéroport CDG, accessible en quelques minutes en voiture ou via la ligne RER B (correspondance), place Goussainville dans une dynamique d'attractivité particulière, à la fois résidentielle (logements pour personnels de l'aéroport et des plateformes logistiques) et économique (logistique, services aéroportuaires). C'est un argument structurant pour les projets d'investissement et de transformation à venir, sous réserve de la compatibilité avec le PEB.
- Gare RER D Goussainville : environ 25 min Gare du Nord
- CA Roissy Pays de France : 42 communes, 350 000 habitants
- Aéroport CDG : à quelques minutes en voiture, RER B en correspondance
- Prescriptions PLU : à vérifier autour du pôle d'échange et de la frange ouest
Aide à l'insonorisation des riverains et performance énergétique à Goussainville
Goussainville étant intégralement couverte par le PEB de Paris-Charles-de-Gaulle, ses habitants peuvent bénéficier du dispositif d'aide à l'insonorisation des logements des riverains de l'aéroport, financé par la Taxe sur les Nuisances Sonores Aériennes (TNSA) et géré par la Direction Générale de l'Aviation Civile (DGAC) et le gestionnaire de l'aéroport. Le dispositif prend en charge tout ou partie des travaux d'isolation acoustique (menuiseries, toitures, façades, ventilation) sur les logements situés en zones I, II et III du Plan de Gêne Sonore (PGS), à condition que le logement soit antérieur à la création du PEB et que les travaux soient réalisés par des professionnels qualifiés.
Sur un projet de rénovation à Goussainville, le volet acoustique est donc rarement optionnel : il est à la fois une attente du PEB, un levier de confort réel pour le client et une opportunité de financement. L'architecte HMONP qualifie l'éligibilité du logement, monte le dossier d'aide en parallèle de la demande d'autorisation d'urbanisme, et coordonne le choix des menuiseries et des matériaux pour combiner gain acoustique et gain thermique.
Le parc de logements de Goussainville est dominé par des immeubles collectifs construits entre 1960 et 1980 dans les Grandes Bornes et par un tissu pavillonnaire des Marquettes, Demoiselles, Beaumarchais et Saint-Just construit dans la même période. Beaucoup de ces logements présentent aujourd'hui un DPE défavorable (E, F ou G). Le calendrier d'interdiction de location issu de la loi Climat & Résilience se durcit : G interdit en 2025, F en 2028, E en 2034. À Goussainville, cette échéance concerne une part très significative du parc privé.
Les aides mobilisables sont nombreuses : MaPrimeRénov' (national, modulé selon revenus), MaPrimeRénov' Copro pour les rénovations globales en copropriété, aides Anah, CEE (Certificats d'Économies d'Énergie), aides de la Communauté d'agglomération Roissy Pays de France pour certaines opérations, dispositif d'aide à l'insonorisation des riverains de CDG. L'architecte HMONP est souvent obligatoire dans le montage AMO ou MOE des aides Copro et Anah, et son intervention sécurise le cumul des dispositifs.
- Aide à l'insonorisation des riverains de CDG : TNSA, gérée par la DGAC
- Logements éligibles : antérieurs à la création du PEB en zones I, II, III du PGS
- Calendrier passoires énergétiques : G 2025 / F 2028 / E 2034
- Aides cumulables : MaPrimeRénov', Anah, CEE, CA Roissy, insonorisation
- Architecte AMO/MOE : souvent obligatoire dans le montage des aides