Le PLU de Herblay-sur-Seine : un cadre pavillonnaire mis a jour en 2023
Herblay-sur-Seine dispose de son propre Plan Local d'Urbanisme communal, opposable a toute demande d'autorisation d'urbanisme deposee sur le territoire de la commune. Le PLU fixe le zonage a l'adresse, les regles d'emprise au sol, les hauteurs maximales, les retraits sur limites separatives, les destinations admises par zone et les regles d'aspect exterieur attendues sur chaque secteur de Herblay-sur-Seine.
Le PLU de Herblay-sur-Seine a fait l'objet d'une modification approuvee le 21 septembre 2023. Cette mise a jour a integre de nouveaux emplacements reserves pour des amenagements cyclables rue de la Marne, classe des espaces paysagers remarquables en non-constructibles, et renforce l'inventaire du patrimoine bati communal. Le document opposable est compose de 5 plans de zonage (general, nord-est, sud-est, nord-ouest, sud-ouest) et d'un plan de mixite sociale, complete par le reglement ecrit, les OAP et les annexes.
Le PLU de Herblay-sur-Seine est calibre sur la realite urbaine de la commune : une dominante pavillonnaire forte sur le Plateau, les Buttes Blanches, le Cordon, les Caillaux et le Gros-Buisson, un centre-ville historique autour de la rue du General-de-Gaulle, de la mairie et de l'eglise Saint-Martin, la polarite commerciale majeure de la Patte-d'Oie d'Herblay, une frange fluviale en bord de Seine et des secteurs de ZAC plus recents.
Concretement, un projet conforme a un PLU voisin (La Frette-sur-Seine, Pierrelaye, Conflans-Sainte-Honorine, Cormeilles-en-Parisis) peut ne pas l'etre a Herblay-sur-Seine : les regles d'emprise, de coefficient de pleine terre, de hauteur et d'aspect exterieur varient d'une commune a l'autre, meme au sein de la Communaute d'agglomeration Val Parisis. Le PLU est consultable sur herblaysurseine.fr et sur le Geoportail de l'urbanisme.
- Document d'urbanisme : PLU communal de Herblay-sur-Seine, modifie le 21 septembre 2023
- Source officielle : herblaysurseine.fr, rubrique urbanisme PLU et demarches
- Verification cartographique : Geoportail de l'urbanisme
- Pieces opposables : reglement, 5 plans de zonage, plan de mixite sociale, OAP et annexes
Herblay-sur-Seine, commune fluviale et pavillonnaire de l'ouest du Val-d'Oise
Herblay-sur-Seine est une commune du Val-d'Oise situee dans l'ouest de l'Ile-de-France, a environ 20 kilometres au nord-ouest de Paris, en frontiere departementale avec les Yvelines. La commune s'etend sur 12,74 km2 pour une population autour de 31 779 habitants en 2023, soit une densite d'environ 2 494 habitants au km2. Cette densite intermediaire reflete un equilibre entre tissu pavillonnaire dominant, secteurs paysagers proteges et zones d'activite economique.
Depuis le 1er janvier 2017, la commune porte officiellement le nom de Herblay-sur-Seine. Ce changement de nom, valide par decret, traduit l'identite fluviale de la ville et son ancrage sur la rive droite du fleuve. Les berges de Seine herblaysiennes ont notamment ete peintes par Camille Pissarro a la fin du XIXe siecle, dans une serie de toiles representant les meandres et le vieux village domine par l'eglise Saint-Martin.
Le tissu urbain de Herblay-sur-Seine est domine par le pavillonnaire individuel. Les quartiers du Plateau, des Buttes Blanches, du Cordon, des Caillaux et du Gros-Buisson concentrent l'essentiel du parc de maisons individuelles herblaysiennes, heritage des lotissements des annees 1920-1980 et des operations residentielles plus recentes. Le centre-ville historique, autour de la rue du General-de-Gaulle, de la mairie et de l'eglise Saint-Martin, conserve un bati ancien et un commerce de proximite.
La Patte-d'Oie d'Herblay, sur le nud routier N192/N184/A15, constitue par ailleurs l'une des plus grosses polarites commerciales d'Ile-de-France, avec un volume d'enseignes et un trafic routier qui structurent profondement la geographie economique de la commune. Herblay-sur-Seine est riveraine de La Frette-sur-Seine au nord, de Pierrelaye et Beauchamp a l'est, de Montigny-les-Cormeilles et Cormeilles-en-Parisis au sud-est, et bordee a l'ouest par la Seine, face a Conflans-Sainte-Honorine.
- Localisation : Val-d'Oise, ouest francilien, 20 km au nord-ouest de Paris
- Surface : 12,74 km2, population de 31 779 habitants en 2023
- Dominante : pavillonnaire sur le Plateau, centre historique autour de Saint-Martin
- Nom officiel : Herblay-sur-Seine depuis le 1er janvier 2017
Communaute d'agglomeration Val Parisis : perimetre et competences
Herblay-sur-Seine est membre de la Communaute d'agglomeration Val Parisis, creee le 1er janvier 2016 par la fusion des anciennes communautes Val-et-Foret et Le Parisis. Val Parisis rassemble 15 communes du Val-d'Oise pour une population d'environ 280 000 habitants : Beauchamp, Bessancourt, Cormeilles-en-Parisis, Eaubonne, Ermont, Franconville, Frepillon, Herblay-sur-Seine, La Frette-sur-Seine, Le Plessis-Bouchard, Montigny-les-Cormeilles, Pierrelaye, Saint-Leu-la-Foret, Sannois et Taverny.
La Communaute d'agglomeration Val Parisis intervient sur l'amenagement de l'espace communautaire, le developpement economique, l'habitat, les mobilites, la politique de la ville, l'eau et l'assainissement, la collecte et le traitement des dechets, et les equipements culturels et sportifs d'interet communautaire. Elle pilote des operations d'amenagement structurantes et coordonne le Programme Local de l'Habitat (PLH) a l'echelle de l'agglomeration.
Pour un projet a Herblay-sur-Seine, l'autorite competente en matiere d'autorisation d'urbanisme reste la commune (le maire de Herblay-sur-Seine), qui instruit les permis de construire et les declarations prealables via le pole Amenagement. La Communaute d'agglomeration Val Parisis intervient en appui sur certaines operations strategiques (ZAC, OAP intercommunales, projets d'amenagement) mais ne se substitue pas au pouvoir d'urbanisme communal.
Cette articulation est essentielle a comprendre : un projet prive a Herblay-sur-Seine s'instruit en mairie de Herblay-sur-Seine, sur la base du PLU communal, avec parfois des eclairages issus du PLH intercommunal ou de la strategie d'agglomeration de Val Parisis.
- Communaute d'agglomeration : Val Parisis, creee le 1er janvier 2016
- Composition : 15 communes du Val-d'Oise, environ 280 000 habitants
- Autorite d'urbanisme : mairie de Herblay-sur-Seine pour les permis et DP
- Source : valparisis.fr
Patrimoine et abords : l'eglise Saint-Martin, seul Monument Historique de Herblay-sur-Seine
Herblay-sur-Seine conserve un patrimoine bati discret mais structurant pour la lecture du centre-ville. L'eglise Saint-Martin, edifiee sur les vestiges d'une necropole merovingienne, est l'unique Monument Historique classe de la commune. Sa nef date du XIIe siecle, son chevet du XVIe siecle, avec des elements posterieurs (XVIIe). Sa position dominante sur le coteau qui surplombe la Seine en fait un point de repere paysager et patrimonial majeur pour Herblay-sur-Seine.
En tant qu'edifice classe au titre des Monuments Historiques, l'eglise Saint-Martin genere un perimetre d'abords des monuments historiques dans un rayon de 500 metres ou un perimetre delimite specifique, a verifier sur le Geoportail de l'urbanisme avant tout projet. Dans ce perimetre, l'Architecte des Batiments de France de l'UDAP du Val-d'Oise est consulte pour avis sur les projets modifiant l'aspect exterieur des constructions : ravalements, changements de menuiseries, modifications de toiture, enseignes, ITE, extensions visibles.
Au-dela du perimetre Saint-Martin, le PLU de Herblay-sur-Seine modifie en septembre 2023 a renforce l'inventaire du patrimoine bati communal. Plusieurs maisons anciennes, fermes du vieux village et batiments remarquables sont identifies au titre du PLU et beneficient d'une protection particuliere a l'echelle communale, sans relever du classement Monument Historique. Cette protection PLU s'applique sur les modifications visibles, les demolitions et les extensions.
Pour un projet en abords de l'eglise Saint-Martin ou dans le perimetre du centre historique de Herblay-sur-Seine, la lecture de l'avis UDAP est aussi importante que celle du zonage PLU. Mon role d'architecte est de calibrer materiaux, couleurs, profils de menuiseries et insertion architecturale en amont, pour eviter un aller-retour d'avis defavorable et un delai d'instruction allonge.
- Edifice classe : eglise Saint-Martin (XIIe-XVIe), unique MH de Herblay-sur-Seine
- Perimetre d'abords : 500 metres autour de l'edifice ou perimetre delimite
- Autorite : UDAP du Val-d'Oise, Architecte des Batiments de France
- Patrimoine PLU : inventaire renforce au PLU 2023
Transports et accessibilite : Transilien J, RER A proche et Patte-d'Oie
Herblay-sur-Seine beneficie d'une desserte ferroviaire qui structure son marche immobilier. La gare d'Herblay, desservie par la ligne Transilien J au depart de Paris Saint-Lazare, relie la commune a la capitale en environ 25 a 30 minutes. C'est une gare structurante de la ligne J sur l'axe Paris Saint-Lazare - Conflans-Sainte-Honorine - Mantes-la-Jolie.
Le RER A est accessible a la gare de Conflans Fin d'Oise voisine, branche Cergy-le-Haut, qui dessert directement le centre de Paris (La Defense, Charles-de-Gaulle - Etoile, Auber, Chatelet-Les-Halles, Gare-de-Lyon, Nation). Cette double desserte Transilien J + RER A proche constitue un atout pour la valorisation residentielle de Herblay-sur-Seine, notamment pour les quartiers du Plateau et les programmes recents des ZAC.
Cote routier, Herblay-sur-Seine est desservie par la N192 et la N184, qui convergent sur le grand nud de la Patte-d'Oie d'Herblay et qui ouvrent sur l'A15 en direction de Paris ou de Cergy-Pontoise. La Patte-d'Oie d'Herblay est par ailleurs l'une des plus grosses polarites commerciales d'Ile-de-France, avec un volume d'enseignes et un trafic routier qui structurent profondement l'economie locale.
Pour un projet immobilier a Herblay-sur-Seine, la proximite de la gare Transilien J ou du RER A de Conflans Fin d'Oise valorise un bien. Pour un commerce, l'implantation a la Patte-d'Oie ou au centre-ville determine le potentiel commercial. Pour un projet pavillonnaire sur le Plateau, les Buttes Blanches ou le Cordon, la distance a pied de la gare reste un critere de valorisation decisif.
- Gare Transilien J : Herblay vers Paris Saint-Lazare
- RER A proche : Conflans Fin d'Oise (branche Cergy-le-Haut)
- Axes routiers : N192, N184, A15 via la Patte-d'Oie d'Herblay
- Polarite commerciale : Patte-d'Oie d'Herblay, l'une des plus grosses d'IDF
Berges de Seine et risques : geographie fluviale et PPRI a Herblay-sur-Seine
Herblay-sur-Seine doit son nom officiel depuis 2017 a sa relation forte au fleuve. Le vieux village historique se developpe sur le coteau qui domine la Seine, autour de l'eglise Saint-Martin, et offre depuis cette position des co-visibilites remarquables sur les meandres. Les berges herblaysiennes ont ete peintes par Camille Pissarro a la fin du XIXe siecle, dans une serie de toiles qui temoignent du caractere paysager exceptionnel du site.
Les berges de Seine a Herblay-sur-Seine relevent du plan de prevention du risque inondation (PPRI) approuve sur le bassin de la Seine en Val-d'Oise. Ce PPRI fixe des cotes de reference pour les planchers habitables, limite l'emprise au sol des constructions nouvelles, impose des dispositions de mise hors d'eau et restreint certaines destinations. Tout projet riverain doit etre cale sur ces cotes des l'esquisse.
Au-dela du PPRI, le PLU de Herblay-sur-Seine integre des risques specifiques : retrait-gonflement des argiles sur le coteau, falaises et zones de pente sur certains secteurs ouest de la commune, isolement acoustique impose sur les voies bruyantes (N192, N184, A15, voie ferree Transilien J). Toutes ces couches doivent etre verifiees avant l'engagement d'un projet.
Pour un projet immobilier en bord de Seine a Herblay-sur-Seine, ou pour une renovation de maison ancienne sur le coteau dominant le fleuve, la lecture combinee du PPRI, du PLU 2023 et des contraintes de co-visibilite est decisive. Voies Navigables de France (VNF) peut etre interlocuteur sur les projets riverains du domaine public fluvial.
- PPRI : plan de prevention du risque inondation Seine en Val-d'Oise
- Cotes de reference : surelevation des planchers et limitation d'emprise
- Autres risques : retrait-gonflement des argiles, falaises, isolement acoustique
- Patrimoine paysager : berges peintes par Camille Pissarro fin XIXe
Performance energetique : un enjeu fort sur le parc pavillonnaire de Herblay-sur-Seine
Une part majoritaire du parc herblaysien date des annees 1920-1980 : maisons anciennes du centre, pavillons des lotissements des annees 1930-1950 du Plateau et des Buttes Blanches, programmes des annees 1960-1980 du Cordon, des Caillaux et du Gros-Buisson. Cette structure du parc se traduit par une presence significative de logements classes D, E voire F au DPE, particulierement dans les copropietes non renovees et dans les pavillons d'avant les premieres reglementations thermiques.
Le calendrier d'interdiction de location issu de la loi Climat et Resilience se durcit : G interdit en 2025, F en 2028, E en 2034. A Herblay-sur-Seine, cela concerne une part importante du parc prive. Sans plan d'action, ces biens deviennent inlouables et leur valeur de marche decroche. Pour les copropietes herblaysiennes des ZAC recentes, l'audit energetique reglementaire et la definition d'un plan pluriannuel de travaux (PPT) deviennent des etapes cles.
La rehabilitation energetique a Herblay-sur-Seine peut beneficier de MaPrimeRenov', MaPrimeRenov' Copro pour les copropietes en renovation globale, des aides Anah, des certificats d'economies d'energie (CEE), de l'eco-PTZ et des aides locales eventuelles relayees par la mairie de Herblay-sur-Seine et la Communaute d'agglomeration Val Parisis. L'eligibilite depend du DPE initial, de la nature des travaux et du statut du maitre d'ouvrage. L'architecte est souvent obligatoire dans le montage des aides (AMO ou MOE) pour les operations en copropriete.
Concretement, un projet de renovation a Herblay-sur-Seine doit aujourd'hui integrer la dimension energetique des l'esquisse. La separation entre renovation cosmetique et renovation lourde n'a plus vraiment de sens face a un horizon 10-15 ans : la coherence du projet demande de traiter les passoires energetiques, sinon le bien devient invendable et inlouable a moyen terme.
- Calendrier interdiction location : G 2025 / F 2028 / E 2034
- Aides : MaPrimeRenov', MaPrimeRenov' Copro, Anah, CEE, eco-PTZ
- Architecte : souvent obligatoire en AMO ou MOE pour les aides Copro
- Bati annees 1920-1980 : large part du parc pavillonnaire herblaysien