La Cité de la Muette : Monument Historique et lieu de mémoire à Drancy
La Cité de la Muette, située au cœur de Drancy, est une œuvre fondatrice de l'architecture moderniste française. Conçue de 1931 à 1934 par les architectes Eugène Beaudouin et Marcel Lods avec les ingénieurs Vladimir Bodiansky et Jean Prouvé, elle a été pensée comme la première Grande Cité HBM (Habitations à Bon Marché) moderniste : ensemble urbain ouvert, mixant immeubles bas en peigne et cinq tours pionnières surnommées « les gratte-ciel », préfabrication béton, ferrures Prouvé en façade. Elle applique les principes de la charte d'Athènes — séparation des fonctions, mixité des hauteurs, ouverture sur la lumière et le vert — avant même leur formalisation théorique.
Son histoire bascule en août 1941 : le bâtiment en U devient camp d'internement, transformé en antichambre principale de la déportation des Juifs de France vers Auschwitz entre 1942 et 1944. La Cité de la Muette est aujourd'hui à la fois un témoin architectural de l'utopie moderniste de l'entre-deux-guerres et un lieu de mémoire majeur de la Shoah. Cette double dimension architecturale et mémorielle a justifié son inscription à l'inventaire supplémentaire des Monuments Historiques en 1976, puis son classement comme Monument Historique par arrêté du 25 mai 2001.
Toujours habitée par environ 500 ménages, la Cité de la Muette fait l'objet d'un vaste programme de restauration phasé de fin 2024 à 2027, sélectionné par la Mission Patrimoine du Loto du Patrimoine en septembre 2024. Les travaux portent à la fois sur les façades (préfabrications béton, ferrures Prouvé d'origine, menuiseries métalliques) et sur les intérieurs des logements. Chaque modification est soumise à l'avis de l'Architecte des Bâtiments de France via l'UDAP de Seine-Saint-Denis et coordonnée avec la DRAC Île-de-France.
Pour un projet privé situé dans les abords de la Cité de la Muette à Drancy — façade, ravalement, isolation, devanture, construction neuve, modification d'aspect extérieur — l'avis de l'ABF est requis et la sensibilité mémorielle s'ajoute à la doctrine moderniste : sobriété, matériaux cohérents, respect du dialogue avec le Mémorial de la Shoah situé en vis-à-vis.
- Cité de la Muette : 1931-1934, Beaudouin et Lods architectes, Bodiansky et Prouvé ingénieurs
- Classement MH : arrêté du 25 mai 2001 (inscription à l'inventaire dès 1976)
- Première Grande Cité HBM moderniste française, pionnière de la préfabrication
- Restauration 2024-2027 sous avis ABF, sélectionnée par le Loto du Patrimoine
Le Mémorial de la Shoah de Drancy et le Wagon-souvenir
Inauguré le 21 septembre 2012 par le président de la République, le Mémorial de la Shoah de Drancy est l'œuvre de l'architecte suisse Roger Diener. Implanté avenue Jean-Jaurès face à la Cité de la Muette, il propose un musée, un centre de documentation et un espace pédagogique consacrés à l'histoire du camp d'internement de Drancy et de la déportation des Juifs de France. C'est une annexe du Mémorial de la Shoah de Paris.
Le Wagon-souvenir, classé au titre des Monuments Historiques, est installé à proximité immédiate de la Cité de la Muette. Wagon de marchandises de type identique à ceux utilisés pour les convois de déportation, il a été placé en 1988 et constitue un signal mémoriel fort dans l'espace urbain drancéen.
Pour un architecte travaillant à Drancy, l'existence de ce double pôle mémoriel — Mémorial Diener, Wagon-souvenir MH et Cité de la Muette MH — impose une lecture fine des abords. Au-delà du périmètre réglementaire des abords MH (500 m ou périmètre délimité spécifique), il existe une exigence implicite de sobriété architecturale, de matériaux retenus, de discrétion vis-à-vis du lieu de mémoire. C'est autant un sujet de déontologie qu'un sujet de réglementation.
- Mémorial de la Shoah Drancy : Roger Diener architecte, inauguré le 21 septembre 2012
- Wagon-souvenir : classé MH, installé près de la Cité de la Muette en 1988
- Abords MH : périmètre de 500 m ou périmètre délimité spécifique
- Sensibilité mémorielle : doctrine de sobriété architecturale dans les abords
Le PLU communal de Drancy et la perspective du PLUi Paris Terres d'Envol
Drancy dispose de son propre Plan Local d'Urbanisme communal, dont la dernière révision a été approuvée en 2018. Le PLU de Drancy identifie classiquement plusieurs zones : UA pour les secteurs urbains denses, UB et UC pour les tissus mixtes et pavillonnaires, UD pour les pavillonnaires plus aérés, UE et UF pour les secteurs spécifiques (équipements, activités), N pour les espaces naturels et A pour les zones agricoles résiduelles. Chaque zone fixe ses propres règles de hauteur, d'emprise au sol, de retraits par rapport aux limites séparatives, de stationnement et d'aspect extérieur.
Le PADD (Projet d'Aménagement et de Développement Durables) du PLU drancéen affiche des orientations claires : reconquête du centre-ville, valorisation du patrimoine bâti (notamment la Cité de la Muette), accompagnement des projets NPNRU, intégration des futures gares du Grand Paris Express et amélioration de la qualité urbaine. Pour un porteur de projet, ces orientations se traduisent dans les règles écrites du PLU mais aussi dans des Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) qui peuvent encadrer plus finement certains secteurs.
Depuis 2016, Drancy est intégrée à l'Établissement Public Territorial T7 Paris Terres d'Envol, qui regroupe Aulnay-sous-Bois, Drancy, Dugny, Le Blanc-Mesnil, Le Bourget, Sevran, Tremblay-en-France et Villepinte. L'EPT pilote l'élaboration d'un PLU intercommunal qui, à terme, harmonisera les règles d'urbanisme à l'échelle des 8 communes. Tant que le PLUi n'est pas approuvé, c'est le PLU communal de Drancy de 2018 qui s'applique. Mais un architecte avisé suit l'avancement du PLUi pour anticiper les évolutions à venir.
Pour mémoire, Drancy compte environ 70 000 habitants sur 7,76 km² — soit une densité d'environ 9 300 hab/km², parmi les plus élevées de la Seine-Saint-Denis. Cette densité explique l'enjeu fort de qualité d'usage, d'optimisation des surfaces et de redistribution dans les opérations privées.
- PLU de Drancy : dernière révision 2018, zones UA, UB, UC, UD, UE, UF, N, A
- OAP : Orientations d'Aménagement et de Programmation qui encadrent certains secteurs
- PLUi Paris Terres d'Envol : en cours d'élaboration sur 8 communes (T7)
- Densité 9 300 hab/km² sur 7,76 km², parmi les plus denses du 93
Le NPNRU (ANRU 2) à Drancy : Gaston Roulaud, Économie, Mare-Garde, Petit-Drancy
Drancy est un terrain particulièrement actif du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU, aussi appelé ANRU 2). Plusieurs quartiers font l'objet de conventions ou de réflexions en cours : Gaston Roulaud, Économie, Mare-Garde et Petit-Drancy. L'objectif du NPNRU est de désenclaver, requalifier et rééquilibrer ces quartiers — démolition de logements obsolètes, reconstruction de l'offre, requalification des espaces publics, diversification de la programmation (logement social, accession sociale, accession privée, équipements).
La cité Gaston Roulaud fait l'objet d'une déclaration d'engagement signée avec l'ANRU : recomposition complète prévoyant ~383 logements sociaux conventionnels (280 neufs et 103 réhabilités), 45 logements en accession sociale, 300 logements Action Logement et 630 logements en accession privée. C'est l'un des plus importants projets d'aménagement drancéens des trente dernières années.
Pour un porteur de projet privé situé dans ou en bordure de l'un de ces périmètres NPNRU, plusieurs précautions s'imposent : (1) vérifier la convention NPNRU applicable au quartier et identifier les orientations d'aménagement qui s'y rattachent ; (2) coordonner le projet privé avec la stratégie publique (le bailleur social, l'EPT, l'ANRU et la mairie de Drancy peuvent avoir des attentes spécifiques) ; (3) anticiper les contraintes liées aux opérations en chantier alentour (accès, nuisances, calendrier).
Un architecte connaissant le NPNRU de Drancy peut faire la différence : il sait à qui s'adresser, comment formuler le projet pour qu'il s'inscrive dans la trame urbaine recomposée, et comment éviter les frictions classiques entre initiative privée et opération publique.
- NPNRU Gaston Roulaud : ~1 358 logements en recomposition (déclaration d'engagement ANRU)
- Économie et Mare-Garde : périmètres NPNRU complémentaires
- Petit-Drancy : quartier également concerné par le renouvellement urbain
- Coordination bailleur, ANRU, EPT et mairie de Drancy
Quartiers de Drancy : Centre, Petit-Drancy, Économie, Mare et autres
Drancy s'organise en une douzaine de quartiers identifiés : Centre-Ville, Petit-Drancy, Trois-Pavillons, Avenir-Parisien, Économie, La Mare, Économie-Salengro, Foch-Estienne d'Orves, Mairie, Avenir-République, Paris-Campagne et La Muette. Chacun a son tissu, son rythme bâti et ses contraintes propres.
Le Centre-Ville et le quartier Mairie concentrent les services, les commerces, la place de l'Hôtel de Ville et plusieurs équipements publics. L'Église Sainte-Louise-de-Marillac, repère religieux, et la mairie historique structurent l'espace public. La ZAC Centre porte des opérations d'aménagement et de densification autour de cet axe. Les zones PLU y sont plutôt UA et UB.
Le Petit-Drancy, les Trois-Pavillons, Avenir-Parisien, Foch-Estienne d'Orves, Paris-Campagne et La Muette constituent les secteurs pavillonnaires drancéens. Bâti fin XIXe et début XXe, parcelles étroites, mitoyennetés serrées, alignement sur rue. Les règles UC ou UD du PLU encadrent les extensions et surélévations. C'est aussi là que se concentrent les opérations d'optimisation de surface, division de pavillons et changements de destination.
Économie, La Mare, Économie-Salengro et Avenir-République concentrent les grands ensembles, cités-jardins, opérations HBM et HLM des années 30 à 60 — dont la Cité de la Muette et la cité Gaston Roulaud. Plusieurs périmètres NPNRU traversent ces quartiers, qui font l'objet d'opérations publiques en cours. À proximité du Stade Charles-Sage et du château d'eau dit « Tour Eiffel de Drancy » (repère métallique emblématique), l'écriture urbaine évolue significativement.
- Centre-Ville et Mairie : tissu dense, ZAC Centre, équipements publics
- Petit-Drancy et Trois-Pavillons : pavillonnaire fin XIXe-XXe, parcelles étroites
- Économie et La Mare : grands ensembles, NPNRU actifs, Cité de la Muette
- Repères : Stade Charles-Sage, Tour Eiffel de Drancy, Église Sainte-Louise-de-Marillac
Mobilité : RER B, Grand Paris Express, tramways T5 et T11
Drancy est desservie par le RER B (gares Drancy et Le Bourget à proximité immédiate), qui assure la liaison rapide avec Paris-Nord, Châtelet-Les Halles, l'aéroport Charles-de-Gaulle et Robinson / Saint-Rémy-lès-Chevreuse. La modernisation du RER B (programme Nexteo) est un enjeu majeur pour les déplacements drancéens.
À court et moyen terme, plusieurs projets de transport structurent l'avenir de la commune : la future gare Drancy-Bobigny du Grand Paris Express, qui transformera le secteur en pôle multimodal ; les prolongements du tramway T5 et du tramway T11 dans le secteur ; et la modernisation continue du RER B et des bus. Tous ces projets ont des incidences urbanistiques : périmètres de projet, servitudes, opérations connexes de densification autour des gares.
Pour un architecte travaillant à Drancy, ces projets ne sont pas neutres : ils modifient la valeur foncière, la densité réglementaire autorisée, les opportunités de division parcellaire et les attentes de la collectivité. Un projet d'extension ou de surélévation près de la future gare Drancy-Bobigny n'a pas le même horizon qu'un projet en pavillonnaire éloigné.
- RER B : gares Drancy et Le Bourget à proximité, modernisation Nexteo
- Gare Drancy-Bobigny GPE : future gare du Grand Paris Express
- Tramways T5 et T11 : prolongements en cours dans le secteur
- Pôle multimodal à terme, avec incidences foncières et urbanistiques