Le PLU de Noisy-le-Grand et l'arrivée du PLUi Grand Paris Grand Est
Noisy-le-Grand dispose de son propre Plan Local d'Urbanisme communal, approuvé par le Conseil municipal le 26 septembre 2017 et modifié le 21 février 2019. Ce PLU régit hauteurs, emprises au sol, retraits, coefficient d'occupation, traitements de façade et règles de stationnement à l'échelle des 13,13 km² de la commune. Il identifie classiquement plusieurs zones : zones urbaines denses (UA, UC) pour le Mont d'Est et le Pavé Neuf, zones pavillonnaires (UH) pour Yvris, Bois Mauvais, Richardets-Pin Vert et Champy-Nesles, zones naturelles (N) pour le Bois Saint-Martin, l'île de la Marne et les bords de Marne.
Depuis le 1er janvier 2016, Noisy-le-Grand fait partie de l'établissement public territorial Grand Paris Grand Est (T9), au sein de la Métropole du Grand Paris, qui regroupe 14 communes (Clichy-sous-Bois, Coubron, Gagny, Gournay-sur-Marne, Le Raincy, Les Pavillons-sous-Bois, Livry-Gargan, Montfermeil, Neuilly-sur-Marne, Noisy-le-Grand, Rosny-sous-Bois, Vaujours, Villemomble). L'EPT a engagé l'élaboration de son Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) par délibération du 3 juillet 2018.
L'enquête publique sur le projet de PLUi du territoire Grand Paris Grand Est s'est tenue du lundi 27 mai au mercredi 3 juillet 2024, pendant 38 jours consécutifs. À terme, ce PLUi remplacera le PLU communal de Noisy-le-Grand et harmonisera les règles à l'échelle des 14 communes. Pour un projet en cours en 2026, l'enjeu de l'architecte est de savoir quelle version du document d'urbanisme s'applique au moment du dépôt : c'est une question de calendrier qui se décide adresse par adresse.
Pour mémoire, Noisy-le-Grand compte environ 73 000 habitants pour 13,13 km² (densité 5 558 hab/km²), ce qui en fait l'une des villes les plus peuplées de Seine-Saint-Denis et l'une des plus denses de la deuxième couronne francilienne.
- PLU communal de Noisy-le-Grand : approuvé le 26 septembre 2017, modifié le 21 février 2019
- PLUi T9 Grand Paris Grand Est : enquête publique du 27 mai au 3 juillet 2024, 14 communes
- EPT Grand Paris Grand Est : créé le 1er janvier 2016 au sein de la Métropole du Grand Paris
- 73 000 habitants sur 13,13 km² (densité 5 558 hab/km²)
La Ville Nouvelle de Marne-la-Vallée Secteur 1 et l'héritage EPA Marne
Noisy-le-Grand est l'une des communes pilotes de la Ville Nouvelle de Marne-la-Vallée, créée en 1972 et organisée en quatre secteurs d'est en ouest. Le Secteur 1, dit « Portes de Paris », couvre Noisy-le-Grand, Bry-sur-Marne, Villiers-sur-Marne et le Plessis-Trévise. C'est à Noisy-le-Grand, au Mont d'Est, qu'a été implanté le cœur tertiaire et résidentiel emblématique de ce Secteur 1, autour de la gare RER A Noisy-le-Grand Mont d'Est ouverte en 1980.
L'aménagement a été conduit par l'établissement public d'aménagement EPA Marne (aujourd'hui EPA Marne — EPA France), opérateur de l'État. Cette histoire singulière a généré, en quelques années, un tissu urbain dense où alternent grands ensembles tertiaires (les Arcades du Lac, le pôle tertiaire du Mont d'Est), copropriétés résidentielles monolithiques (Pavé Neuf, Champy, Mont d'Est) et ensembles postmodernes devenus emblématiques (Espaces d'Abraxas, Arènes de Picasso, Les Bambous, La Boule).
L'héritage de la Ville Nouvelle ne se voit pas seulement dans l'architecture : il se lit aussi dans les documents d'urbanisme, dans les règlements de copropriété, dans les emprises foncières souvent atypiques et dans la coexistence de zones d'aménagement concerté (ZAC) achevées, en cours ou en réinvention. Sur Noisy-le-Grand, plusieurs ZAC structurent encore le tissu : ZAC du Mont d'Est, ZAC Maille-Horloge, ZAC Centre-Ville Église, plus récemment les opérations SPLA-IN Noisy Est portées par EPA Marne — EPA France.
Un architecte qui travaille à Noisy-le-Grand doit savoir lire cet héritage : il influe sur les emprises constructibles, sur les règles de hauteur, sur la nature des contraintes paysagères et, dans certains cas, sur la nécessité de coordonner avec EPA Marne ou avec l'EPT Grand Paris Grand Est en plus du service urbanisme communal.
- Ville Nouvelle Marne-la-Vallée : créée en 1972, Noisy-le-Grand est au cœur du Secteur 1 « Portes de Paris »
- EPA Marne — EPA France : aménageur d'État historique du territoire noiséen
- ZAC actives ou résiduelles : Mont d'Est, Maille-Horloge, Centre-Ville Église, SPLA-IN Noisy Est
- RER A Noisy-le-Grand Mont d'Est : ouvert en 1980, gare pivot de la Ville Nouvelle
Les Espaces d'Abraxas, les Arènes de Picasso et le patrimoine postmoderne
Sur quelques hectares au cœur de la Ville Nouvelle, Noisy-le-Grand concentre l'un des ensembles postmodernes les plus emblématiques au monde. Les Espaces d'Abraxas, conçus par Ricardo Bofill (1939-2022) et inaugurés en 1983, regroupent 591 logements en trois bâtiments : Le Palacio (forme de palais courbe), Le Théâtre (façade en hémicycle) et L'Arc (édifice de transition). Bofill y revisite les canons classiques (colonnes, frontons, pilastres cannelés, ordonnancement monumental) pour les rendre accessibles à un habitat populaire et social.
Voisines, Les Arènes de Picasso, livrées en 1985 par Manolo Núñez Yanowsky (disciple de Bofill), regroupent 540 logements autour de deux disques verticaux monumentaux évoquant un chariot retourné. À proximité, d'autres ensembles complètent le panorama : Les Bambous, La Boule, Les Arcades du Lac. Ces lieux ont nourri la cinématographie mondiale (Brazil de Terry Gilliam, Hunger Games — La Révolte, plusieurs clips musicaux internationaux).
Ce patrimoine du XXe siècle n'est pas formellement classé Monument Historique aujourd'hui, mais il fait l'objet d'une attention patrimoniale forte. La résidence Le Palacio est en cours de réhabilitation lourde portée par CDC Habitat Île-de-France, la Ville de Noisy-le-Grand, l'EPT Grand Paris Grand Est, le syndic Lacaze & Henry et l'ANAH, dans le respect du geste architectural Bofill. En 2023, Ricardo Bofill Taller de Arquitectura a livré, boulevard du Mont d'Est, Les Jardins d'Abraxas — Îlot Nord, qui prolonge le langage du Palacio sur une parcelle libérée par la démolition de l'école du Clos-des-Aulnes.
Pour un projet d'architecture sur une copropriété Abraxas ou Arènes de Picasso, l'enjeu est double : respecter le geste d'origine (composition, modénatures, profils, couleurs) et concilier ce respect avec les exigences contemporaines de confort, d'isolation et d'accessibilité. C'est un travail très différent d'une simple rénovation en pavillonnaire à Noisy-le-Grand.
- Espaces d'Abraxas : 591 logements, Ricardo Bofill, 1983 — Le Palacio, Le Théâtre, L'Arc
- Arènes de Picasso : 540 logements, Manolo Núñez Yanowsky, 1985
- Le Palacio : réhabilitation lourde en cours (CDC Habitat, EPT T9, ANAH, syndic Lacaze & Henry)
- Jardins d'Abraxas — Îlot Nord : 2023, Ricardo Bofill Taller de Arquitectura
Les quartiers de Noisy-le-Grand et leur diversité typologique
Noisy-le-Grand se décompose en plusieurs quartiers aux logiques très différentes. Le Mont d'Est, cœur tertiaire et résidentiel de la Ville Nouvelle, concentre les Arcades du Lac, les immeubles de bureaux des années 1980 et plusieurs copropriétés monolithiques. Le Pavé Neuf, au nord-est, regroupe d'importantes copropriétés des années 1970-1980, classées un temps en Zone Urbaine Sensible et aujourd'hui suivies dans le cadre de la politique de la ville.
Champy-Nesles, à l'est, mêle copropriétés et pavillonnaire dans un secteur en mutation. Centre-Ville-Église et Maille-Horloge, autour de l'église Saint-Sulpice, conservent un parcellaire ancien plus modeste, restructuré par les ZAC du même nom. Yvris, Bois Mauvais et Richardets-Pin Vert sont les grands quartiers pavillonnaires de Noisy-le-Grand : meulières, briques, pavillons des années 1920-1970, parcelles plus généreuses, lisière du Bois Saint-Martin pour Yvris et Bois Mauvais.
Aux marges, les bords de Marne et l'île de la Marne offrent un cadre paysager qui pèse sur les règles d'aspect et d'insertion. Palacio, au sud du Mont d'Est, désigne par extension le secteur d'influence direct des Espaces d'Abraxas. Cette diversité explique pourquoi un même projet — par exemple une surélévation — ne se cadre pas du tout de la même manière selon qu'il se situe au Mont d'Est, à Yvris ou à Centre-Ville-Église.
Pour mémoire, la commune est desservie par deux gares RER A (Noisy-le-Grand Mont d'Est, Noisy-Champs en limite avec Champs-sur-Marne) et accueillera deux gares du Grand Paris Express : la ligne 15 Sud à Noisy-Champs (mise en service progressive) et la ligne 16 dans une phase ultérieure. Cette montée en puissance des transports renforce la pression foncière sur les quartiers du Mont d'Est et de Noisy-Champs et incite à des opérations de surélévation ou de restructuration.
- Mont d'Est : cœur tertiaire et résidentiel de la Ville Nouvelle, RER A Noisy-le-Grand Mont d'Est
- Pavé Neuf, Champy-Nesles : copropriétés des années 1970-1980 en politique de la ville
- Yvris, Bois Mauvais, Richardets-Pin Vert : grands quartiers pavillonnaires de Noisy-le-Grand
- Grand Paris Express : Noisy-Champs (M15 Sud) et future M16, pression foncière croissante
L'UDAP de la Seine-Saint-Denis et l'avis ABF à Noisy-le-Grand
Pour Noisy-le-Grand, l'Unité Départementale de l'Architecture et du Patrimoine de la Seine-Saint-Denis (UDAP 93), service de la DRAC Île-de-France, instruit les avis de l'Architecte des Bâtiments de France lorsqu'ils sont requis. Contrairement à des communes pleinement protégées comme Saint-Germain-en-Laye, Noisy-le-Grand n'est pas couverte par un Site Patrimonial Remarquable, mais des projets peuvent néanmoins déclencher un avis ABF lorsqu'ils se situent dans le rayon de 500 mètres d'un monument historique inscrit ou classé, ou lorsqu'ils sont en co-visibilité.
Concrètement, pour un projet à Noisy-le-Grand, l'architecte commence systématiquement par interroger le Géoportail de l'urbanisme à l'adresse exacte. Les couches affichées doivent inclure : PLU communal de Noisy-le-Grand, futur PLUi T9, abords MH éventuels, monuments historiques, périmètres de ZAC actifs ou résiduels. Les délais d'instruction sont alors majorés en cas d'avis ABF — compter 1 à 2 mois supplémentaires sur le délai national.
Au-delà de l'ABF stricto sensu, le patrimoine postmoderne des Espaces d'Abraxas et des Arènes de Picasso constitue une couche de prescriptions paysagères et architecturales propres, portées par les règlements de copropriété et par les opérations de réhabilitation en cours. Un projet sur ces ensembles demande une lecture combinée du PLU et de ces règlements internes.
- UDAP de la Seine-Saint-Denis : instruit les avis ABF pour Noisy-le-Grand
- Pas de SPR à Noisy-le-Grand, mais avis ABF possible en abords MH ou co-visibilité
- Délais majorés : prévoir 1 à 2 mois supplémentaires sur tout projet soumis à avis ABF
- Règlement de copropriété : couche complémentaire majeure sur Abraxas, Arènes de Picasso, Bambous
Le Bois Saint-Martin, les bords de Marne et la trame paysagère
Noisy-le-Grand est bordée au nord par le Bois Saint-Martin, vaste ensemble forestier de 280 hectares à cheval avec Le Plessis-Trévise et Villiers-sur-Marne, ouvert au public depuis 2021 après une longue acquisition par la Région Île-de-France. Au sud, la commune est bordée par la Marne, avec l'île de la Marne et un linéaire de berges qui structurent une trame paysagère continue avec Bry-sur-Marne et Villiers-sur-Marne.
Pour les projets en lisière du Bois Saint-Martin (Yvris, Bois Mauvais nord) ou en bord de Marne (sud du Mont d'Est, secteurs proches du parc des bords de Marne), le PLU de Noisy-le-Grand impose une attention particulière aux marges de recul, à la végétalisation et au traitement des limites séparatives. Certains secteurs sont classés en zone naturelle (N) ou en zone urbaine paysagère avec prescriptions renforcées.
Cette trame paysagère est aussi un argument de valorisation : nombre de pavillons noiséens sont positionnés pour profiter d'une vue sur le bois ou sur la Marne, et l'architecte doit savoir orienter une extension ou une surélévation pour exploiter cette ressource sans contrevenir aux règles d'aspect imposées par le PLU communal.
- Bois Saint-Martin : 280 hectares au nord de Noisy-le-Grand, ouvert au public depuis 2021
- Marne et île de la Marne : trame paysagère sud, berges continues avec Bry-sur-Marne
- Zones N au PLU : reculs renforcés, végétalisation et traitement des limites
- Argument paysager : la vue bois ou Marne valorise le bien et oriente l'implantation